L’UNSA  considère qu’il est nécessaire d’affirmer que la dépendance est un nouveau risque au sens de la Sécurité Sociale. 

·         En termes de portage de ce nouveau risque,  L’UNSA estime que la solidarité nationale doit être la base du système ouvrant un droit universel de compensation pour perte d’autonomie.

Ce nouveau risque doit  être  pris en charge solidairement et devenir, à terme, le 5^ème risque couvert par une Sécurité Sociale rénovée. Pour être traité à la hauteur des enjeux, il aurait donc vocation à y être géré par une branche à part entière.

Toutefois, sa construction, qui exige le pragmatisme, passe par des étapes. La perte d’autonomie due au handicap, si elle doit être améliorée et amplifiée, peut aujourd’hui s’appuyer sur des dispositifs réglementaires et financiers organisés, durement acquis, et que l’UNSA entend bien conserver.

La perte d’autonomie liée au vieillissement n’en est pas au même stade, alors qu’elle est promise à une montée en charge rapide et inéluctable. Pour elle, la première étape à franchir est donc la création d’un vrai système collectif solidaire de prise en charge.

A terme, les deux dispositifs devront être fondus pour donner naissance à une prise en charge unique de ce 5^ème risque de la dépendance, qu’elle soit due au handicap ou à l’âge .

·         En termes de ressources à mobiliser pour financer ce droit à l’autonomie, pour l’UNSA, il s’agit pour tous, d’aller vers le principe : contribuer selon ses moyens et recevoir selon ses besoins.

Le financement de la perte d’autonomie, dès lors qu’il s’agit d’en faire un droit universel, ne peut reposer sur les seules cotisations salariales.

Il doit être une priorité du budget de l’Etat au même titre que les autres priorités nationales. Une nouvelle cotisation type CSG doit être envisagée (1 point de CSG représente 11 milliards d’euros). Pour cela la contribution doit reposer sur des prélèvements les plus larges possibles prenant en compte les revenus du travail ainsi que ceux du capital pour l'ensemble des catégories socio-professionnelles. Se posera alors la question de l’actuelle journée de solidarité.

Les coûts sont importants. Actuellement la prise en charge de la perte d’autonomie est estimée à 22 milliards (tout compris) par an pour la collectivité. Cependant, plus de 3 français sur 4 déclarent être dans l’impossibilité de prendre en charge financièrement la perte d’autonomie d’un de leur proche. L’évolution de la démographie nécessitera dans 10 ans un financement supplémentaire estimé à 8 milliards d’euros.

Par rapport à l’assurance complémentaire, l’UNSA estime prématuré d’entrer dans le débat car il faut construire un socle de base et donc définir ce qu’il couvre et dans quelles conditions, et ne pas brûler une étape primordiale.

L’UNSA s’inscrit donc dans la réflexion organisée par le gouvernement au cours de ce premier semestre 2011.

Le mercredi 13 avril 2011, l’UNSA Champagne-Ardenne organisera un débat à la Maison des Syndicats de Reims à 14h30 autour de la question de la dépendance liée au vieillissement, dans le cadre de son conseil régional.

Martine VIGNAU, secrétaire nationale, répondra aux questions que nous nous posons.

Cette réunion sera ouverte à tous les adhérent-e-s et à toutes celles et ceux intéressé-e-s.

Les membres du secrétariat, bureau et conseil régional de l’UNSA Champagne-Ardenne, recevront une invitation dans les prochains jours.

Les adhérent-e-s de l’UNSA, et celles et ceux intéressé-e-s, peuvent nous demander une invitation

ur-champagne.ardenne@unsa.org

Eric HEBRARD

Secrétaire Régional

UNSA Champagne-Ardenne